聚焦“双减”工作 | 上饶市：以“四治理”“五保障” 强力推进“双减”工作落实落地

“双减”工作开展以来，上饶市深入贯彻中央、省决策部署要求，坚持“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，坚持政府和社会共同推动，双向发力、综合施策，强力推进“双减”工作各项任务落实落地，促进学生全面发展和身心健康，切实办好人民满意的教育。

党政重视  高位推动

上饶市委、市政府站在“两个维护”高度，将“双减”工作作为一项重要政治任务和重大民生工程安排部署。上饶市委书记史文斌要求“贯彻好文件精神，大力度强化措施，抓出成效”，并听取专题汇报，提出工作要求。

上饶市委书记史文斌调研“双减”工作

上饶市委副书记、市长陈云调研“双减”工作

上饶市委副书记、市长陈云召开专题推进会，调度全市各地推进情况，并作工作安排；上饶市委副书记邱向军主持召开市委教育工作领导小组全体会议，学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》并研究部署贯彻落实工作；市委、市政府相关市领导全程参与重点工作环节，推动全市“双减”工作有序开展。

上饶市教育工作领导小组召开全体（扩大）会议

部门联动  凝聚合力

上饶市成立“双减”工作领导小组，由相关市领导担任副组长，教育、市管、公安、消防、住建等18家单位主要领导担任成员；迅速建立起疏堵结合、综合治理、条抓块管、系统推进的工作机制，形成强大工作合力；在市教育局设立“双减办”，从市管、公安、民政、消防等单位抽调业务精干组建专班、集中办公，负责统筹协调，并定期组织召开工作专班会议；暑期组织了两次重点工作督查，开学后，市教育局又联合市管、民政、公安、消防、人社等部门开展校外培训机构专项治理行动，各县（市、区）也组织了多次专项治理行动，进一步规范校外培训机构办学行为和文化教育培训市场秩序，切实维护学生合法权益。

上饶市教育局联合市管、民政、公安、消防等部门开展校外培训机构专项治理行动

内外齐抓  双向发力

上饶市紧紧抓住落实“双减”工作的重点环节，统筹校内校外双向发力、综合施策，实现校外“四治理”，校内“五保障”。

校外实行“四治理”，治理无证机构，市教育局牵头市管、公安、民政、消防等部门联合开展培训机构治理，完善“黑白名单”制度，依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训以及超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等问题的培训机构，坚决取缔未经许可的培训机构。

治理资金监管，出台《关于加强校外培训机构资金监管的意见（试行）》，明确校外培训机构在办学过程中在专用账户内留存“最低余额”，最大限度地防范因机构终止办学或合并、分立、变更举办者等可能造成的学员财产风险。

治理审批转型，全市各地已不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，并有序办理学科类培训机构统一登记为非营利性机构，已办理27所。对非学科类培训机构，正在研究制定区分体育、文化艺术、科技等分类标准，并坚决做到严格审批。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制，对已备案的线上学科类培训机构，按照标准重新办理审批手续。

治理办学行为，严肃查处校外培训机构违法违规办学行为，要求培训机构坚决做到“八严禁”：

严禁占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段学生学科类培训；

严禁一次性收取时间跨度超过3个月的培训费用；

严禁超标超前培训；

严禁线下培训结束时间晚于20:30、线上培训结束时间晚于21：00；

严禁以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业；

严禁聘用中小学在职教师兼职兼课、聘用在境外的外籍人员开展培训活动，学科类培训的教师应具有相应的教师资格；

严禁非学科类培训机构从事学科类培训；

严禁学科类培训机构上市融资，进行资本化运作，提供境外教育课程。

校内实行“五保障”，保障教育教学质量提高，深入推进课程改革，丰富教学内容，激发学生学习兴趣，创新教研方式，提升教师素养，提高课堂效率，实现应教尽教，让学生在课内学得好、学得足。

保障课业负担切实减轻，科学设计作业，建立中小学学科作业班级统筹公开和总量控制制度，分层布置作业，严禁布置重复性和惩罚性作业，全面压减学生作业总量，控制学生作业时间。制定出台了加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理的专门通知、工作方案，设立了举报电话和邮箱。市政府教育督导室把“五项管理”作为今年督导工作的重点工作内容，纳入常态化督导。

上饶市逸夫小学开展课后服务社团活动

保障课后服务水平提升，上饶市各中小学建立了 “一校一案”及教师取酬和收费标准，积极推行课后服务“5×2”模式，并开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大努力满足学生的不同需求，真正让学生在校内“吃得饱、吃得好”。今年秋季开学后实现了上饶全市城区义务教育学校和农村乡镇中心校全覆盖、有需求的学生全覆盖，已开展课后服务学校数有411所，参与课后服务的学生数有60余万人。

上饶市婺源县紫阳六小开展课后服务社团活动

保障师德师风建设加强，将开展师德师风教育列入今年的重点工作，与廉洁教育建设相结合，完善学校思想政治和师德师风建设长效机制，通过开展“衣、食、书、行”主题教育活动，增强教师廉洁从教的意识，进一步提升教师师德素养。专门成立了师德专题教育建设工作领导小组，建立了多部门联合协作的工作团队，从严推进上饶市师德师风建设。抓好主题活动，持续开展“万师访万家”“我是教师我承诺”和“新教师入职宣誓”等教育活动。公开师德师风举报电话，设立师德师风举报箱，发放征求意见函，召开座谈会等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，自觉接受监督；开展各类教师评选和推荐表彰活动，激励教师加强自身师德师风建设。开展自查自纠，定期上报《师德师风自查自纠月报表》，对违规补课、违规推销教辅等行为严肃惩处，加强警示震慑。

保障家校共育水平提升，以家委会、家长学校为载体，打造家庭、学校和社会有效衔接、相互促进的家庭教育指导服务网络，加大教育评价改革宣传解读力度，引导家长树立正确的教育观、质量观和育儿观、人才观，凝聚教育共识，缓解教育焦虑。

上饶市万年县城南中学举办“周末有约”启动仪式

宣传引导 营造氛围

上饶市各地各校认真组织教育部门机关干部及教职工学习“双减”政策及中央、省、市关于“双减”工作的政策解读。

上饶市第一小学组织全体教师学习“双减”政策

开学以来，上饶市第一小学组织全体教师专题学习“双减”政策，充分认识“双减”工作的重要性及深远意义；上饶市信美学校利用家长会、微信公众号等多种形式，向家长、学生宣讲“双减”政策，取得家长和社会的理解；上饶市第九小学组织各科教师开展以“‘双减’落地，教研生根”为主题的教研活动，提升教师自身教学水平；铅山县河口一小组织教师开展“每周一研”教研活动；万年县城南中学举行“致力双减，每周有约”系列社团活动启动仪式，丰富学生周末学习生活。

上饶市第九小学组织教师开展教研活动

上饶市教育局直属小学召开“双减”工作动员布置会

通过“家长会”“家长学校”“致家长、培训机构、教师的一封信”“各类媒体”等渠道，上饶市积极向家长、培训机构举办者和教师宣传解读党的教育方针和“双减”政策，教育引导树立科学的育人理念，杜绝“功利化”育人模式，营造科学的社会育人氛围。